《中华工商时报》整版刊登温州市工商联系统服务民营经济高水平发展做法

时间: 2025-11-09 08:55:57 |   作者: 金属拉链头

　　2025年以来，温州市工商联以深化“两个健康”先行探索为引领，紧紧围绕市委、市政府中心工作，开展“温商永远跟党走”思想引领行动、深化“两个健康”先行示范行动、助力创新温州建设行动、新生代企业家培育工程、健全企业呼声直通行动、助力企业“走出去”拓市场行动、温商促共富专项行动、建立现代商会制度提质扩面行动、机关效能大提升行动等九大重点工作，为温州民营经济高水平质量的发展注入新动能。各县（市、区）工商联在市工商联指导下，精准施策，通过创新机制、统筹资源，有效破解发展难题，明显提升服务民营经济效能。

　　鹿城区工商联紧扣浙江省委营商环境优化提升“一号改革工程”部署，以入选全省首批政商交往观测点试点县（市、区）为契机，创新构建“双百一中心”常态化观测机制，打造“监测、反馈、处置、提升”闭环体系，推动《浙江省亲清政商交往若干行为指引》在基层落地生根。

　　2024年以来，鹿城区工商联精选不同规模、不一样的行业企业及商会，共设置100个观测点，覆盖有突出贡献的公司需求、关注小微企业诉求，真实反映营商环境“毛细血管”情况。坚持“政治素质、专业能力、社会责任感”三重标准，从企业家、法律专家等各界人士中选聘100名观察员。成立1个区客户服务咨询中心和14个街镇、1个经开区客户服务咨询分中心，形成服务咨询网络，联动监督力量，实现信息共享，推动全区营商环境持续优化升级。

　　鹿城区工商联创新机制，实行“企业诉求主动应答、部门职责督促应答”双轨并行，明确简单问题24小时内办结、复杂问题3个工作日内反馈进度，累计破解企业急难愁盼问题287件。通过模拟问责、模拟审批、模拟验收“三个模拟”情景演练，开展“破梗阻优服务”专项治理与基层站所“靶向监督”，建立常态化相互连通机制。

　　经过一年多的探索，鹿城区已形成5项制度成果，创新确立“一中心、两应答、三模拟、四清单”监督模式。相关工作先后入选浙江省“亲清直通车”优化提升工作典型案例、浙江省工商联系统促进“两个健康”最佳实践案例、全省政商交往正面清单案例等9项荣誉。

　　从构建观测网络到深化闭环处置，再到推动机制迭代，鹿城区工商联以“双百一中心”机制为抓手，走出一条“以监督促服务、以服务优环境、以环境助发展”的路径，为优化营商环境、推动民营经济高水平发展保驾护航。

　　近年来，龙湾区工商联借鉴先进经验，以机制创新为支点、以法治服务为保障、以精准赋能为抓手，构建亲清政商关系新格局，为区域经济高水平质量的发展注入强劲动能。

　　聚焦企业家队伍建设，龙湾区工商联构建全周期培育体系。依托高校资源举办民营经济人士理论研修班，开设“青蓝新学”“红色接力”“企业家传承班”等品牌活动，累计开展培训考察活动24场，覆盖新生代企业家600余人次。建立“民营企业家人才库”“新生代企业家人才库”，组建“青蓝汇”顾问团，为新生代企业家提供精准指导。

　　龙湾区工商联负责这个的人说，区工商联从过去的“企业追着政府跑”，转变为如今的“政府围着企业转”。联合客户服务中心，区工商联构建“沟通、化解、覆盖”全链条服务体系。推出“局长服务日”“‘两个健康’直通车2.0版”等服务模式，“线上+线下”双驱动，推动“两个健康”工作走深走实。构建“1+10+N”三级企业综合服务中心，全区64个企业集聚平台，设立15个企服驿站，将企业审批、产业链服务等100余项政务服务赋权基层，打通服务企业的“最后一公里”。推行“三级联企”机制，明确67家部门508名助企员挂钩1750余家重点企业。截至今年7月，累计走访企业2700家次，办结问题830件，答复率达94.7%。

　　龙湾区工商联以“同心同廉·清廉民企”行动为抓手，推动清廉建设与企业未来的发展深层次地融合。发布倡议书，开展宣传培训，累计覆盖3500余人次。推动11家行业商协会建立行规行约和自律公约。龙湾区电镀与危化协会率先成立温州市首家协会信用修复驿站。永兴商会、经济技术开发区商会成立“人民调解委员会”，共化解商事纠纷135件，涉及诉讼标的额1824.91万元，节省诉讼成本49万余元。

　　瓯海区工商联通过具象化打造“有事找商会”品牌，重塑42家商协会内部管理、对外服务，加强组团联合，持续增强会员企业对商会的归属感、认同感、获得感，推动助企服务集成创新。

　　瓯海区工商联创新出台十大举措，打造“有事找商会”服务品牌。联合选派17名懂经济的退二线领导干部担任重点商会党建指导员，已累计召开党建工作会议43次，走访企业800余家，处理问题100余件，推动重点协会规上企业入会率从40%提升至92%。创建省级清廉社会组织2家、市级10家，助推眼镜协会打造“廉镜清眸”等特色品牌，明显提升品牌辨识度。

　　为促进资源整合，瓯海区工商联实施“协会+商会”结对计划，发挥行业协会专业性优势和基层商会综合性特点，建立人才、资源、经验共享机制。明确12项标准化服务清单，链接司法、商务等部门资源，为35个商协会配备免费法律顾问，服务企业近千家，设立“共享法庭”，开展普法宣传40余次。同时，打造东西、南北两条服务示范带，集聚8家市级以上“四好”商会，成为区域互学互鉴的重要平台。2024年以来，组织200余家企业参展，促成校企对接6场，解决企业难题28件。建立12个产教融合联盟、77家工作站、35个实训基地，帮企业招聘员工1万多名，有效破解人才需求瓶颈。

　　瓯海区工商联鼓励所属商协会打造“一会一品”，涌现出一批高质量服务案例。如服装协会共建产业学院实现“课堂即车间”，眼镜协会参与制定国家标准，皮革商会牵头制定行业标准，智能安防协会注册集体商标等。争取区委、区政府格外的重视和全力支持，创新制定扶持商协会发展奖励办法，专设100万元，激励各商会在7个领域、30多个细分赛道竞相比拼。打造5家“商会广场”一站式服务平台，推出13期系列报道，新桥商会、仙岩商会案例入选省级优秀实践案例，使“有事找商会”品牌深入人心，明显提升企业获得感和满意度。

　　亲清政商关系是优化营商环境的基石，是激发经营主体活力的关键。近年来，洞头区工商联紧扣“两个健康”主题，以构建亲清政商关系为抓手，在破解企业未来的发展难题、优化惠企机制政策、带领企业担当作为等方面持续发力，为塑造海岛营商新生态贡献力量。

　　洞头区工商联升级“工商联+”服务模式，深化与公检法司等部门合作，推出“法护营商·益企同行”“企业家进警营·护企优商”等品牌活动，成立“法务经理”服务团，助力提升法治化营商环境。深化与区改革办、区“两个健康”创建服务中心合作，常态化开展优秀民营企业家评选活动，兑现落实优秀民营企业家优享政策，完善升级温馨老家云服务平台，联动区内各涉企部门，为企业家提供法律咨询、信息联络、政务代办等服务，切实优化人文营商环境。深化与区改革办、区纪委合作，制定清廉民企激励举措，鼓励北岙商会动员会员公司参与辖区亲清政商关系建设，助力北岙街道在温州市首获省亲清政商关系先行建设乡镇（街道）。

　　为精准解决企业难题，洞头区工商联搭建政企沟通平台，回应企业诉求。承办政企恳谈会，创建亲清直通车专报机制，每周走访企业4家，实现企业全覆盖包联。争取将优秀企业家纳入区主要负责人“一联八”范围，区领导年均走访企业100家次，帮企业解决用地审批、水电气畅通、园区升级改造等难题。同时，以商协会直报点机制、商协会调解机制为抓手，以北岙商会为试点，构建商事解纷体系，年均化解商事纠纷3至5起。

　　洞头区工商联积极推动清廉民企建设，实现区工商联执委企业清廉建设全覆盖，全区共建成星级民企30家次，省市清廉民企示范点3家次。

　　此外，洞头区工商联深化“万企兴万村”行动，以“产业帮扶+公益捐赠”助力振兴，村企结对项目入选全国“万企兴万村”行动首批优秀案例1个，入选浙江省“万企兴万村”行动实验项目2个。着力建设“定向招工式”共富工坊，以“共富车间+共富岗位”用工模式，吸纳本地农村剩余劳动力就业，获评浙江省定向招工式“共富工坊”优秀实践案例1个。

　　在温州第七个“民营企业家节”来临之际，乐清市工商联交出一份以“两个健康”引领营商环境优化、赋能民营经济高水平发展的亮眼答卷。通过法治护航、活动赋能与责任引领，持续激发市场活力。

　　乐清市工商联通过组织参观“四千精神”陈列馆等活动，弘扬敢闯敢拼的企业家精神。加强“清廉企业”“清廉商会”建设，推动100家执常委企业建成清廉示范点，7家所属商会获评温州市清廉社会组织。此外，组织民营经济人士赴多地研修，持续助力企业家成长。

　　乐清市工商联与市司法局联合编制电气行业合规指引，入选省级重点产业合规目录。实现涉企合规案件刑事诉讼全覆盖，并与法院共建异地商会“共享法庭”，线上进行纠纷诊断，线下通过业务培训提升能力，探索“商人纠纷商会解”新实践，为营企提供全流程法治保障。

　　为凝聚发展合力，乐清市工商联以体育活动为纽带，增强企业凝聚力与归属感。举办第二届非公有制企业职工球类赛，吸引120家企业近400名企业负责人及职工参与。联合在乐清的异地商会开展“同心杯”新居民环湖健身跑，235名参赛者在竞技中深化情感联结。

　　乐清市工商联通过“青蓝新学”“红色寻根”“匠心传承导师团”等培育新生代企业家，助力做好代际接班。设立女企业家工作委员会，提供交流、学习与合作平台。同时，注重引导非公有制企业承担社会责任，推进“百会千企兴百村”行动，打造150个“共富工坊”，走出一条“以企带村、以村促企”的共富发展道路。

　　为打通当前非公有制企业融资堵点，瑞安市工商联深化政银企三方合作，撬动所属38家商协会力量，创新“金融专员+数字模型+银企驿站”协同助贷模式，辐射6186家会员企业，有效化解1800余家非公有制企业融资难、融资贵、融资信息不对称等问题。

　　“专员+协会”精准建档。瑞安市工商联牵手浙江农商联合银行，选拔38名“两个健康”金融助企专员，派驻行业协会担任兼职副秘书长，深入调研1200余家企业，建立“一企一档”助企台账，收集融资需求415个，面对面沟通金融政策，为912家非公有制企业提供融资“绿色通道”。

　　“模型+数字”智能授信。瑞安市工商联组织19家行业协会联动瑞安农商银行发布“19+N”新质指数贷，开辟“数据得贷”新路径，无抵押向汽车摩托车配件行业协会等19家行业协会联合授信500亿元，年利率低至3.9%。针对轻资产企业精准制订金融服务方案，升级随用随取、随借随还的新质指数贷服务，为442家非公有制企业发放新质指数贷10.2亿元。

　　“平台+推广”普惠放贷。瑞安市工商联搭建“商会+企业+银行”联动平台，打造19个便企支行级“金融驿站”，召开商协会银企对接会18场，金融政策宣讲会8场，信贷特色产品推介会7场，2000余家非公有制企业参与，解决非公有制企业发展中资金瓶颈问题和实际困难178个。建立包含专精特新等企业授信白名单，定向推出“惠企贷”等8个助企信贷产品，辐射规上企业289家，会员企业950余家，累计发放贷款26.4亿元。

　　永嘉县工商联通过构建合规治理体系、完善自律机制、升级服务模式，推动商会从传统“事务性服务”向“治理型服务”转型，为区域经济高质量发展注入新的行业治理动能。

　　永嘉县成立由县工商联牵头，司法、应急、市场监管等9个部门参与的改革试点工作领导小组，建立联席会议机制。结合县域产业实际，制定县工商联所属商会改革试点工作方案，同步出台支持行业协会健康发展的政策。延伸服务触角，在县域内9个经济重镇、重点商协会设立“合规驿站”，提供法治体检等11项服务。

　　围绕鞋革、教玩具、纽扣、拉链四大重点产业，永嘉县工商联梳理全流程高频涉法风险点，形成简明易懂的合规指引文本。以行业协会为载体，成立安全生产互助互查组，构建“企业自查、小组互查、协会巡查”三级管控模式。商会建立企业诚信档案，开展典型选树活动，宣传诚信兴业的优秀企业案例。

　　永嘉县工商联开展信用建设，出台促进商会参与行业治理的指导意见，引导县桥头纽扣商会制定纽扣新产品生产经营合法权益保护办法。协调利益关系，引导商会设立党员调解室和共享法庭，整合法律资源，依托专业调解团队，累计调解纠纷超百起，总涉案金额达千万元，调解成功率达90%以上。

　　近年来，文成县工商联始终将优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”，聚焦政企沟通、企业赋能与成果共享三大关键环节，以“亲清日志”破题、“文商学堂”赋能、“共富工坊”实践，构建亲清政商关系，为民营企业厚植发展沃土。

　　“以前遇到审批卡点、政策疑问，总怕多头跑、反复问。现在‘亲清日志’从诉求记录到问题解决全流程跟踪反馈，企业干事创业更有底气。”一位精密制造企业负责人表示。这背后，是文成县工商联对“亲清日志”机制的深度打磨。该机制记录企业诉求，构建“问题发现、分类处理、跟踪督办、效果回访”全链条闭环，明确涉企问题“分级响应、限时办结”标准。

　　同时，文成县工商联联合县纪委监委，设立65家“亲清直通车联络站”，动态监测职能部门服务作风。2024年以来，累计实地走访商会、企业100余家次，涉企问题协调解决率达95.8%；常态化举办政企恳谈会12场，覆盖200余家企业，解决用地、融资、政策落地等问题50余个，实现“企业点题、部门解题、工商联督题”高效联动。

　　面对民营企业家队伍培育需求，文成县工商联精准打造“文商学堂”培育体系，为企业家量身定制“成长营养包”。“文商学堂”携手四川大学、大连理工大学等高校，开设3期专题研修班，覆盖60余名新生代企业家，并延伸分层培育链条。同步建立“青蓝接力”导师库，2024年新增50余名导师入库，实现新生代企业家“一对一”导师帮带全覆盖。

　　推动营商环境优化的同时，文成县工商联引导民营企业积极承担社会责任。华鑫金属精密铸造有限公司率先腾出车间，设立定向招工式“共富工坊”，吸纳40余名残障人士等困难群体稳定就业，年人均增收2.7万元。在县工商联推动下，文成县已新建此类“共富工坊”20家，解决超1100人就业问题，实现企业未来的发展与村民增收双赢。

　　近年来，平阳县工商联紧扣“两个健康”主题，聚焦优化营商环境，精准服务企业，推动民营经济高水平质量的发展。

　　平阳县工商联将思想政治建设摆在首位，依托红色资源，强化主题教育，开展活动30余场，覆盖商协会32家，参与人数超1300人次。

　　在参政议政方面，平阳县工商联围绕文旅融合、营商环境等提交提案40余件，办结率和满意率均达100%。设立“警企直通车”政协委员工作室，常态化开展政企沟通活动，推动问题高效响应。2025年，工商联界别组获评“优秀界别活动组”，4名委员获评“履职突出政协委员”。

　　聚焦精准服务，平阳县工商联构建“护企联盟”服务体系，开展民营企业家座谈会、银企恳谈会等助企活动15余场，服务企业700余家次。联合县检察院，建立涉企案件柔性处理机制。推动法律服务下沉，设立万全商会企检服务中心，提供全周期法治保障。

　　平阳县工商联注重培育新生代企业家，推动龙港市、平阳县、苍南区三地新生代企业家联谊会签署战略协议，组织交流活动5次，赴杭州、上海等地学习考察3次，搭建青年企业家成长平台。依托“共富学堂”和技能培训基地，提升用工素质，推动定向招工式“共富工坊”建设，助力乡村振兴与企业发展相融合。

　　为提升服务能级，平阳县工商联加强自身建设，开展集中学习、警示教育等活动30余次，筑牢纪律防线。深化党组织规范化建设，完成党支部换届，推动党建与业务融合。指导成立县文化用品行业协会，完成海西商会、县电子商务协会等换届，推动12家商协会开展“技术驱动企业高水平发展”主题沙龙65场，参与企业家1600余人次。社会团体年检完成率100%，商协会运行规范、活力增强。

　　如今，泰顺县的非公有制企业家遇到难题多了一种解题方案：找“法企连心桥”平台。县工商联联合县公安局设立泰商经侦工作室，联合县人民检察院设立“泰商驿站”检察官办公室，同时成立法律专家工作室。成立法律服务团，从知名律师事务所挑选12名骨干律师组建法律服务团队，开展轮值服务等四律服务模块，精心打造“法企连心桥”平台。

　　同时，泰顺县工商联指定专人负责非公有制企业维权日常工作，督办商协会和非公有制企业维权投诉案件。

　　泰顺县工商联采取线上线下相结合模式，拓展服务渠道。线上开辟“律师帮你忙”“法律咨询”“政策信息发布”等专栏，线下开设法律培训、法律咨询、上门服务、风险调研、资源共享、法律援助等专项服务内容。利用“泰商讲堂”“青蓝新学”研修班等平台，开展法律知识宣传教育。通过资源整合共享、服务形式创新、服务内容扩展，有效畅通服务渠道，提升服务质效。

　　为建立健全护航民营经济健康发展法律制度，泰顺县工商联每季度开展主席会长轮值活动，邀请律师进行法律宣讲、法律援助等活动，帮助非公有制企业完善治理结构、健全管理制度，维护民营企业合法权益。建立健全部门联动机制，与公检法等部门建立驻会办公、联席会议、联合出访、工作会商等联动机制，进一步提升助企服务工作水平。先后梳理泰顺县佳源叶蜡石制品有限公司与华日矿冶有限公司买卖合同纠纷等问题20余件。

　　近年来，苍南县工商联从制约企业未来的发展的堵点难点入手，创新推出涉企共性问题“未诉先办”高效闭环解决机制，共处置涉企问题609个，办结率达95%以上，办理满意率达100%。

　　苍南县工商联对化解的涉企问题进行复盘后，迭代涉企增值服务事项清单，并深化拓展为新的办事场景。如工改项目原来需要以“一事一议”会议纪要形式明确办理条件和材料，现通过迭代该事项清单，梳理出五种模式办理工改审批项目的条件、材料、流程图，在项目窗口推出新的工改“一类事”增值化办事场景。涉企问题化解从“一件事”向“一类事”、一个点向整个面、一个环节向全链条迭代。

　　某个涉企问题解决后，苍南县业务主管部门研判并牵头发起“涉企共性问题库”入库申请，经相关部门审核后由分管县领导审定入库，其他企业如面临该类共性问题，可参照“涉企共性问题库”方案解决。

　　目前，苍南县收集的入库项目有企业投资项目在建工程抵押转不动产登记、工业企业厂房改造预验收“设备先行”等。如企业投资项目在建工程抵押转不动产登记，该事项自入库以来已办理38起，为企业节约资金8000多万元。

　　涉企问题解决后，苍南县工商联主动发现涉企问题池企业遗留问题，企业服务中心主动通知企业并发起问题处置，从而实现“未诉先办”。如通过比对，已发现15家企业有生产车间消防等级丁改丙提升需求，现已通知企业进行事项办理。同时，原先需要个例创新、协调会等形式解决的部分涉企问题，对相关部门有主体责任风险，依照程序进入“涉企共性问题库”后，此类问题无需通过创新办理等形式化解，大大降低责任风险，涉企部门主动化解积极性显著提升

　　龙港市将优化营商环境作为推动民营经济高水平发展的抓手，通过集成化服务、产业链协同、新生代培育多个举措，持续为企业松绑赋能，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

　　龙港市工商联设立行业商协会服务专区，引导25家行业协会入驻，集成品牌运营、诉求响应、业务培训等28项服务事项，形成“一站式”办事枢纽。2024年以来，累计办理服务事项300余件。同时，组建助企服务专家团，通过“企业预约点单、专区分类派单、专家定向跟单”闭环机制，提供政策宣传、法律咨询等“回应性服务”，累计助力解决涉企纠纷等实事难事74件。

　　龙港市工商联以产业协同为着力点，依托“中国印刷城”产业基础，全力推进印艺小镇建设。一方面，打造印刷产业创新服务综合体，集聚创意设计、创业孵化等服务功能，为企业创新发展提供载体支撑。另一方面，组建数智印刷产业知识联盟，加速研发技术、成果转化与产业应用无缝对接，助推印刷产业向数智化转型。同时，搭建京东国际站共建直播基地，打造“线上展销+跨境直播”融合发展平台，助力提升“龙港印刷”品牌影响力。

　　在印艺小镇的赋能下，龙港印刷业实现跨越式发展。截至去年，累计完成固定资产投资65.87亿元，入驻企业1616家，实现总产出317.4亿元，累计税收收入15.02亿元，拥有有效专利1063个。

　　龙港市工商联通过“青蓝接力”培育机制，破解企业代际传承难题。推行企业家导师结对制，通过“传帮带”传递经验、弘扬企业家精神。近年来开展“青蓝共学会”“6090”企业家沙龙等活动11场次，开设定制化精品课程6期。同时引导新生代企业家积极履行社会责任，2024年以来，组织参与义诊等公益慈善活动7场次。